清河门区积极贯彻落实市委十三届五次全会及市委经济工作会议精神，将2023年作为全区的“招商引资年”，以招商引资新成效厚植经济发展新优势，坚决打好打赢全面振兴新突破攻坚战。一季度，区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商，先后带队赴北京、上海、广东、河北、江苏等9个省份（及直辖市），16个市（县、区）开展精准招商、上门招商，取得了丰硕成果。
三个专班在招商考察过程中，收获了很多有参考价值的经验和启示，从本期开始，“清河门宣传”公众号开设【招商引资·共谋发展】专栏，实时分享各专班招商引资成果、经验及经典案例介绍，敬请关注。
2023年，清河门区以奋进姿态投身招商引资和经济发展一线，紧紧围绕“三篇大文章”，全力发展皮革产业，培育壮大新能源、新材料产业，强化我区精准招商工作能力，提升我区产业链供应链现代化水平，扩大有效投资，聚焦全面振兴新突破三年行动，为实现“双千双百”奋斗目标提供招商引资保障。珠三角招商专班积极响应区委区政府号召，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商，坚持“走出去”与“请进来”的招商工作机制，为推动清河门区高质量发展贡献力量。
目前，珠三角招商专班共“走出去”6次，“请进来”1次。走访深圳市辽宁阜新商会、肇蜻蜓实业有限公司、华莱特鞋材有限公司、湖南郴州鹏洋集团、清远市金亿皮革制品有限公司、清远市齐力合成革有限公司、清远市俊翔皮革有限公司、广东卡西奥新材料有限公司、万邦(清新)鞋业有限公司、清远市广硕鞋业有限公司、佛山市拜访中铁九局第三建设有限公司、东莞市虎门镇达志电子有限公司、深圳比克动力电池有限公司、广州狮岭皮革皮具产业研究中心有限公司、金圣斯集团、广州市宏伍环保材料有限公司、广州胜梅化妆品有限公司等企业，深入与企业老板及地方政府工作人员交流，进一步了解珠三角地区最新的招商理念，宣传推介清河门区优越的区位条件、特色的产业集群、高品质的产业平台和巨大的发展潜力。全力以赴推进广州中天皮革、广州东捷皮革制品等项目抓紧签约落地。学习考察霍林郭勒市的工业园区增量配电改革试点项目，国电投霍煤鸿骏铝电公司、锦联铝材、创源金属等企业的源网荷储一体化项目；研究探索我区“采煤沉陷区新能源开发+火电机组盘活+风光火储一体化”等源网荷储一体化模式。分别赴杭州、上海同明新旭腾董事长庄君新，富国皮革工业有限公司总经理Jason就增加企业外贸进出口额进行会面洽谈。
狮岭镇隶属于广东省广州市花都区，地处花都区西北部，毗邻清远市，距广州白云国际机场和花都港均15千米，总面积136.31平方千米，常住人口40多万人。境内有广清、肇花2条高速公路，京广、武广、广清城际3条铁路，是广州市的“北大门”和南北陆路运输的重要枢纽。狮岭镇下辖7个产业园区，8000多家企业，地区生产总值160亿元，涵盖箱包皮具、数字经济、轨道交通、智能装备，具有中国皮具之都称号。
据了解，2022年狮岭镇人民政府税收仅有6亿元，不难看出，该地区惠企政策优惠力度大。同时园区内配套的基础设施完备，形成了全产业链，企业所需原材料在半个小时以内就能够送达，这为该地区招商引资工作提供了基础。狮岭镇下属狮岭皮革皮具产业研究中心有限公司与中国皮革协会联系紧密，中国皮革协会掌握中国皮革行业企业最新动向以及皮革相关最新政策。狮岭镇招商推介会，将11个不同种类的地块进行推介，介绍位置、面积、用地性质，这样能够让有意向的企业更加有针对性的进行投资，有利于政府和企业的双向选择。
我区应学习狮岭镇先进经验，一是加大对企业的退税及补贴政策，积极招引以皮革为主导的上下游企业入驻产业园区，前期税收增加值较小半岛，但工业产值、外贸进出口额等指标会有大幅增长，5——10年，会逐步形成配套产业链。二是加强与中国皮革协会沟通交流，为我区皮革产业的发展提供能量。三是做到底数要清晰，明确我区“三区三线”、土地性质以及闲置资产情况，并且在招商过程中有效推介，对促进项目签约落地有积极的作用。
2020年初，疫情突发，三年来，受疫情影响，经济发展缓慢，招商工作因地区封控而停滞不前。2023年，要改变原有招商模式，以商招商时效性高，但如果一味的寻求现有企业家提供的企业及项目，会导致对接项目少，针对性不强等问题。所以我们要把专班成员广泛发动起来，充分利用阜新皮革产业开发区污水处理厂日处理污水1万吨、50吨蒸汽站项目即将开工建设，一通达固废处理项目也将能够解决企业污泥等优势，有针对性的前往因受环保稽查而有意向进行产业转移的制革企业进行洽谈对接。狮岭镇皮革园区制革企业2020年因环保问题转移至清远市，为此招商专班前往清远市进行敲门招商，走访6家企业敲开2家，有意向合作的1家。由此分析，如果我区在三个重点地区分别派驻招商队伍，以攻坚克难的精神，一定会取得满意的成果。
清河门区产业发展结构单一，2018年煤矿去产能后，只有金山电厂及皮革产业开发区内企业作为支撑。截至目前，区内规模以上工业企业仅有8家，产业结构以能源及传统制造业为主，水、电等生产要素成本较高，规划不完善，可承接的产业较单一，以皮革产业开发区为例，目前可承接的产业结构定位只有皮革及毛皮服装鞣制加工等，产业链供应链关键环节如皮革五金轻工类、硝染类等无法进驻开发区。
清河门区新材料产业飞地园区设立于2018年，位于清河门区河西镇六台村，规划（原有）总面积 543.73 公顷，原规划产业定位为以锰铬合金产业为主，积极发展钛合金、玻璃纤维、超纤等新材料，由于产业定位受限，于2022年底将园区产业定位做出调整，本次调整后产业以新材料产业为主导，重点发展合金材料、新型金属功能材料、稀土功能材料、高性能有色金属材料、钢铁铸造等，形成配套服务功能齐全、企业聚集并具备一定研发功能能力的园区，将打造成为清河门经济发展的全新载体和动力，以及促进就业和集聚产业的平台，清河门区新材料产业飞地园区建成后，将成为东北地区举足轻重的新材料生产园区，可为东北地区生产企业提供稳定、全面的新材料，为东北振兴、为阜新市经济转型升级奠定更加牢固的基础。2019年我区编制的《清河门新材料飞地产业园区控制性规划》编制完成并由市政府审批通过，但是此次《阜新市国土空间总体规划（2021-2035年）（初步成果）中显示，由于建设用地指标等因素，飞地产业园区可利用建设面积仅剩约160公顷，下一步我区将在国土空间规划编制完成后对园区控制性详细规划进行修编。现飞地园区待入驻项目共5个，分别为中海创益（北京）科技发展有限公司清河门区生态型全产业链多式联运项目、辽宁鑫烨峰铸锻有限公司年产36万吨高合金智能铸造项目、阜新鸿鑫电子材料科技有限公司高端电子显示屏项目、阜新一通达再生资源科技有限公司大宗固废处理项目、江苏宝威铸造有限公司太阳能光伏支架项目，现园区规划环评已批复完成，企业开工前期手续也在有序推进。现飞地产业园区基础设施配套项目的可行性研究报告已编制完成，但是由于建设资金缺少，项目推进速度较为缓慢。
（一）发挥自身的优势做好招商引资工作。借助“全国资源型城市可持续发展重点产业集群”、“省级皮革产品出口基地”、“中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区”等金字招牌，密切联系“中国皮革协会”、“中国轻工协会”等行业组织，进行有针对性的招商。坚持内引与外联的相结合的工作方式，重点围绕“三新”产业、现代服务业及文化创意产业开展招商工作，依托我区皮革园区优势，做好“以商招商，以企联商”的招商文章。专班今年以来先后到深圳、广州、包头等地开展招商引资工作，坚持每半个月出门一次招商引资的工作机制，不断优化“招商梯队”，确保每名组员每月出去招商不少于15天，对投资客商定期走访、座谈、开展调研，搜集各类发展的招商引资信息，做好招商引资的全面服务，努力营造的良好投资环境。
（二）多措并举开展招商引资工作。招商专班成员将招商引资任务层层分解，明确主攻方向，通过不间断驻扎珠三角地区，深入挖掘大规模产业转移的项目资源，广泛搜集整理招商价值信息，确保主攻地区招商洽谈工作高效率运转。学习南方招商引资先进做法，在广东设立常驻人员1人，配备笔记本等办公设备，申请专项资金予以保障。常驻人员既要参加各类推介会、投资说明会等系列活动，又要以“推销员”的姿态，走到企业中去。通过“电话寻访+主动走访”方式，及时了解涉及国企、民企的投资方向和意向，围绕资金、技术、团队等方面寻找契合点，谋求更广的合作空间。为及时宣传推介招商引资工作，珠三角招商专班采取上报信息、微信报导等多种形式，共计上报微信公众号信息3篇，清河门督查1篇。拓展领域抓招商，主动参加花都区狮岭镇招商引资推介会，与参会人员积极交流，介绍我区区位优势。
（三）为企业提供一流服务。珠三角招商专班秉承务实高效、协作创新的工作作风，进一步增强规范化、专业化服务意识，牢固树立“抓招商就是抓发展”的意识，切实了解掌握招商引资的内在规律性，采取每个洽谈项目都有一名责任人一抓到底的方法，重点跟踪服务项目在进展中遇到的各类问题和困难，及时主动地进行协调处理和解决，直至项目顺利竣工验收。
（一）改善我区营商环境。对于招商引资而言，“招商”固然重要，但“留商”才更重要。打铁还需自身硬，把打造优质的营商环境作为招商引资的重要王牌，这才是招商引资的必由之路。中央和各地出台了一系列措施，为进一步降低企业的制度易成本，进一步营造国际化法治化便利化营商环境。营商环境的好坏直接决定着发展、决定着投资。在“走出去”考察中电子产品公司介绍，身临其境的感受到珠三角地区工作人员将优化营商环境工作作为份内之责，坚持发展围绕项目建设干、服务围绕市场主体办、工作围绕解决问题转，从不主动打扰企业，主动帮助企业破解难题。
广州胜梅化妆品有限公司总经理孙胜利上世纪末在沈阳建厂，在企业经营过程中，执法部门经常性的检查处罚，甚至公开索要好处，在沈阳经营不下去的情况下，到达广州狮岭投资。他表示，曾经的东北营商环境太差，此时的东北已经有所改善，但固有的理念仍有保留，所以在东北要积极营造“三种机制”。一是营造服务机制，招商小组对引进来的企业，相关服务小组和部门要对外来投资者从项目立项审批到办证实行全程服务。二是营造激励机制。区委、区政府应借鉴彰武县对招商引资引进成功的单位和个人实行重奖（最高可达50万元），极大地激发了干部群众主动招商的积极性。三是营造发展机制。皮革产业开发区、新材料园区带作为全区招商引资的发展平台，区委、区政府要为入园企业开展全方位的协调服务，同时进行园区各项基础设施和配套设施的建设。
（二）转变原有工作思路。要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准定位。珠三角招商专班紧紧围绕引进项目、入园项目、外资项目的目标，明确立足引进珠三角地区产业转移项目，以大慧棒球王爱英企业老板为纽带，主攻对台招商区域。确定三个招商重点区域，一是以深圳南山区、石碣镇为重点的高新技术招商区域；二是广州花都区为重点的皮革成品招商区域；三是清远市及周边为重点的产业转移招商区域。二要找准差距。在招商引资实践中，遍地开花、各自为战的局面不利于经济发展，通过重新梳理思路，以企业集中、资源集中及传统产业集中为方向，重点发展园区特色。一是以清河门区皮革产业开发区污水处理量为“卖点”，通过扶持富国、富新等老企业保持或加大原皮鞣制生产量，承接广东产业转移企业，逐步形成原皮、皮革的北方交易市场，做到量变到质变。二是以新材料产业园区为中心，整合周边土地资源，重点对金属铸造进行招引，重点引进长三角、京津冀铸造类转移项目，并承接锦州、朝阳等周边区域的企业。三要接受新思路。深入研究探讨“飞地+孵化”模式，在本领域是否适用。大力发展园区，加快培育优势产业集群，加快园区的升级，逐步从一代（优惠政策吸引企业）、二代（某种产业类企业为主）的开发区，升级到三、四发区（产业链、开发区加物流）。
（三）做好企业及项目服务。一个招商项目能否顺利投产，引资单位的跟踪服务工作是否到位至关重要。在招商引资工作中，坚持优存量和提增量并重，从项目洽谈、论证、申报到征地、开工以及生产过程的每一个环节都做到全程跟踪服务。用好“帮”“首席责任制”“项目包保”等机制，建立高效对接渠道，优化支持政策体系，提升要素保障质效。
（四）从政策招商开始向产业招商变革。我国早在2014年就对规范税收等优惠政策作出了明确规定，包括土地出让金在内的财税政策运用更加严格规范，拼优惠政策的招商引资方式难以为继。随着我国对外开放的不断推进，内外资政策逐步趋于平等，多项政策表明，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。
（五）注重引资、引智、引技相结合。国家提出招商引资要引资与引智、引技结合。特别是结合“中国制造2025”，推动产业转型升级，更需要通过招商引资，引来人才和技术，这样的项目也才有竞争力和可持续发展的能力。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。今后，各地对人才的需求将越来越大，从传统的招商引资到“引资引智引技”有机结合。
（六）从土地招商到零地招商变革。在土地资源和用地指标日趋紧张的情况下，“零地招商”成为各地园区招商选资、加快产业转型升级的重要手段。“零地招商”就是在不新增供地面积的前提下，通过挖掘企业现有土地资源潜力扩大投资规模，或对新落户项目不供土地，引导其租用、购买现有的闲置厂房、闲置土地实现投资，从而达到减少征地成本，提高土地利用率，节约土地资源的目的。
1月-2月，洽谈招商引资项目3个。其中，湖南省郴州市鹏洋集团、广东卡西奥新材料有限公司有意愿进行深入探讨合作事宜。
（一）树立先进招商理念。始终坚持把招商引资工作为“一号工程”，结合我区产业优势、区位优势，大力拓展招商引资工作。树立利益大局观，从当前利益中跳出来，提倡算好大账、总账、活账，牢固树立“三让三得”理念，即让市场、让企业、让利益，得到发展理念，得到发展后劲，得到发展空间，重点解决区位招商项目信息不对称、项目不对路、项目效果不明显等问题。继续开展以企引企、以商招商等针对性强，有重点的招商活动。坚持内外资并重，大力引进高科技产业、高附加值的项目，着力打造皮革和新材料两大特色经济产业。转变思想借鉴先进地区先进经验，深入探索“飞地+孵化”模式。
（二）夯实基础高效招商。招商活动是一个长期的动态的过程，一个项目从与客商接触、洽谈、审批到筹建、投产，往往需要较长的时间，其间又会遇到各种各样的问题和变化，因此，必须对招商活动步步跟进。一是注意信息反馈。当我们与企业建立了联系后，必须巩固这种联系，因为很多外商都是在几个地方同时联系，从中选择一个投资地点和合作伙伴。因此，我们必须主动地、积极地巩固与外商建立起来的联系。二是提供优质服务。要紧紧围绕企业、围绕项目，实行主动上门服务。要坚持一手抓招商引资、一手抓服务企业。要全面推行服务承诺制、手续制和限时办结制，实行“一站式办公”。三是对现有洽谈项目进行论证、筛选和包装，努力使项目成为前景好、科技含量高的大项目、重点项目，用区域资源加快县域经济发展。四是继续推行全程代理服务制和考核激励机制，坚持实行领导干部跟踪服务企业制度，强化服务也是环境、服务出生产力的意识，切实为招商引资企业排忧解难，积极营造亲商、富商、和商的氛围。五是强化业务培训，邀请专业人士和发改、工信等业务骨干，对招商专班人员进行系统培训，着力培养精干高效专业招商团队。
（三）全力以赴抓项目。坚持以大项目带动大投入，以大投入带动大发展。突出抓好重点项目的建设和项目储备工作，坚持项目推进“五个一”工作机制，继续实行党政班子成员联系项目和项目推进每月例会制度，加快在建项目建设进度，尽可能缩短建设周期，确保项目早投产早受益。抢抓皮革园区、新材料园区承接产业政策和自身产业优势，积极做好现代农业、特色支柱工业、现代服务业等项目的编制、申报和储备工作。另外，把企业作为重要的招商主体，树立“借鸡下单活产业”和“强强联合兴产业”的发展理念，引导、鼓励和支持园区内各类企业，提升企业竞争力，延伸产业发展链，优化产业发展布局，突破制约企业发展的技术、市场、资金“瓶颈”。